“施虐狂”变身“市委书记”。他不按官场牌理出牌，不畏黑势力，追踪千万巨款海外洗钱，前书记被杀事件…… 那个人是一手提拔自己的人，可那个人卷进了一个黑暗的漩涡，那个人最终成了一切罪恶的幕后…… 省级机关的外长司马田(冯远征 饰)，作为后备干部对象下派到某市，担任“签约书记”。他不按官场牌理出牌，引起了市机关、社会各界的震荡，尤其是他不畏上面，不畏地方黑势力，触犯了当地乃至更大一些的头面人物的利益后...